证券时报记者 邓雄鹰
资本项目开放，是国家高水平对外开放的重要内容。6月17日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026陆家嘴论坛发表主题演讲时表示，未来将在更高层次、更高质量上，持续提升资本项目开放水平。
朱鹤新表示，2020年以来，世界动荡变革，不稳定不确定因素增多。全球资本流动呈现出“波动、分化与韧性”的新特征，资本流动的波动性上升，结构分化加深，同时资本流动的韧性较强。
中国则为全球发展注入更多确定性。据朱鹤新介绍，一方面，全球创新资本配置中国的动能增强。2025年，我国实际使用外资超1000亿美元。2026年一季度末，境外投资者持有境内股票市值约6000亿美元。另一方面，中国正在为全球提供更多耐心资本。我国对外投资存量连续9年稳居全球前三，遍布190多个国家和地区，为全球产供链韧性提供支撑。在中国与全球资本流动双向互动中，人民币金融纽带功能持续拓展。中国资本项下跨境人民币收付占比，已上升至60%左右。
近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。
“当前，中国资本项目开放的内涵和外延进一步拓展。主要表现为以制度型开放为方向，以各类主体真实经营和资产配置需求为牵引，以人民币跨境使用为重要载体，以跨境资本流动全链条管理服务为支撑。”朱鹤新表示，面向未来，在更高层次、更高质量上推进开放，将坚持市场化、法治化、国际化，围绕“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。
一是从渠道开放向制度型开放深化。金融市场是制度型开放的重点领域。将进一步提升证券发行市场开放度，推动证券交易市场开放规则与国际基本接轨，推进开放渠道整合、制度优化和规则统一，提升金融市场双向开放水平。
二是从业务便利向主体便利深化。将进一步从“单项业务便利”向“经营主体便利”转变，从“事前审核”向“事中监测和事后核查”转变。对经营稳健、信用优良主体，给予更高便利度。
三是从外汇管理向本外币协同深化。将推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品，为人民币国际化提供稳定制度支撑。
四是从汇兑环节向全链条管理服务深化。
朱鹤新特别提到，近期，将以更实举措推进跨境投融资便利化。一是在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。二是全面改革FDI跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业。三是更好支持境内主体全球资源配置。在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，积极回应市场需求，进一步简化对外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度。
上海是金融高水平开放的承载地、试验田。朱鹤新表示，下一步，将支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能，更大力度支持上海国际金融中心建设。
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